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今年政府工作报告提出，优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级，扎实推进海南自由贸易港建设。
作为新时代中国改革开放的一张名片，海南自贸港自去年12月18日正式启动全岛封关以来，整体运行平稳有序，政策红利持续释放，春节假期热度攀升，自贸港建设呈现蓬勃红火新气象。
海南自贸港将如何在更高水平开放中发挥门户作用？高标准建设又将带来哪些深层次影响？中外企业为何加速在此布局？围绕这些问题，人民日报海外网专访海南大学国际商学院教授、中国（海南）竞争政策研究中心主任颜洪平，深入解读海南自贸港建设的新进展与新机遇。
图为海南大学国际商学院教授、中国（海南）竞争政策研究中心主任颜洪平
人民日报海外网：在您看来，海南自贸港在中国新一轮高水平对外开放中，承担着怎样的角色？
颜洪平：海南自贸港在中国新一轮高水平对外开放中承担着非常重要的角色。海南自贸港将成为引领中国新时代对外开放的重要门户。海南作为全面深化改革开放的“试验田”，肩负着为国家试制度、探新路、作示范的使命，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系，为全国制度型开放积累经验。
2025年12月18日全岛封关运作启动是一个关键里程碑，标志着我国在更高起点推进制度型开放。封关后，海南建立“一线放开、二线管住、岛内自由”的海关监管特殊区域，开放水平实现重大跃升。海南凭借地处RCEP区域中心以及面向太平洋、印度洋独特的地缘优势，致力于打造国内国际双循环的“战略交汇点”，成为连接中国大市场与RCEP大市场的战略枢纽。
人民日报海外网：请问高标准建设海南自贸港具有怎样的战略意义？
颜洪平：高标准建设海南自贸港的战略意义远超区域范畴，兼具国家战略纵深与全球视野。对外，海南自贸港作为新时代对外开放的重要门户，通过实施“封关运作”，加快推进制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引全球优质要素集聚，并在绿色低碳、数字经济等新兴领域探索规则标准，提升我国在全球经济治理中的话语权。同时，通过建设“中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地”，以及打造“西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽”，构建连接国内市场与国际市场的双向通道。
对内，它是通过全面深化改革以培育新质生产力的关键支点，核心在于将自贸港建设与因地制宜发展新质生产力紧密结合，推动生物智造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展。同时，通过制度创新打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，深化要素市场化改革，为国家层面破除高质量发展体制机制障碍进行前瞻性探索与压力测试。
人民日报海外网：请问您是否观察到，具有代表性的市场主体，特别是跨国公司、头部民营企业，在封关后的战略布局、商业模式出现了“适应性调整”或“前瞻性布局”？这反映了对海南怎样的长期预期？
颜洪平：自海南自贸港全岛封关运作以来，跨国公司和头部民营企业已迅速展现出“适应性调整”与“前瞻性布局”，这源于对其长期战略价值的深刻预判。首先，海南独特的政策设计使其成为连接国际市场与国内庞大市场的桥梁，国内企业可借此跳板“走出去”，而国际企业则视其为进入中国市场的门户；其次，企业预期海南将成为“制度型开放的试验田”，在规则、规制、管理、标准等方面持续与国际高标准对接；再次，企业对海南作为“新兴产业与未来产业的孵化器”充满信心，政策红利正引导资本、技术和人才向四大主导产业和“四新”未来产业等集聚，形成具有国际竞争力的产业集群。最后，企业长期看好海南作为“营商环境持续优化的标杆”，包括“承诺即入制”、国际化的商事纠纷解决机制以及对高端人才的税收与服务保障等。这些预期共同支撑企业在海南进行前瞻性布局。
人民日报海外网：从长期来看，您认为海南自贸港最有可能在哪些方面形成真正的竞争优势？
颜洪平：从长期看，除了“零关税、低税率、简税制”等核心政策形成较强竞争优势外，海南自贸港有望在五个维度形成难以复制、可持续的竞争优势。
第一，制度型开放的“系统集成”优势。海南以《中华人民共和国海南自由贸易港法》为基石，通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的海关特殊监管制度，将贸易、投资、跨境资金流动、运输来往自由便利和数据安全有序流动政策进行系统性集成与压力测试。这种顶层设计下的“制度型开放”试验，旨在率先对接国际高标准经贸规则，在数据跨境流动、知识产权保护等前沿领域形成成熟、稳定、可预期的制度体系，为深化改革开放提供经过验证的“海南方案”。
第二，连接“双循环”的战略枢纽优势。海南背靠中国超大规模统一市场，又面向东盟这一全球增长最快区域之一。随着RCEP深入实施和西部陆海新通道国际航运枢纽加快建设，海南有望成为中国与东盟贸易合作的关键转换节点。企业可利用加工增值免关税等政策，实现供应链成本与效率的优化。
第三，基于独特资源的“绿色与蓝色经济”生态优势。作为国家生态文明试验区，海南在碳交易、绿色金融、生态产品价值实现等方面可能形成制度高地。海南在“蓝色经济”领域具备天然的试验场和资源禀赋，结合“零关税”进口科研设备等政策，海南有望形成以热带农业、航天育种、南繁硅谷和深海科技为代表的“陆海空”特色产业生态集群。
第四，数据跨境安全有序流动的“数字自贸港”优势。海南正在建立与国际规则相衔接的数据分类分级保护、出境评估等制度。这一优势若能成功落地，将吸引国际云计算、人工智能、跨境电商等企业将区域性数据中心或运营节点布局海南，使其成为亚太地区重要的数据交汇与处理枢纽。
第五，“政策高地+产业腹地”协同形成的区域联动优势。通过与粤港澳大湾区、长三角等区域协同发展，海南可专注高附加值的研发、贸易与结算环节，在区域分工中提升价值链地位。（海外网 穆瑀宸）
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